风向标！北京7月连发两个灵活用工相关政策

7月3日，北京市人社局发布《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》，鼓励影响力强的行业企业建立本领域零工市场或用工平台，进一步扩大岗位供给。7月12日，北京市市场监管局起草完成的《关于提升常态化监管水平 支持平台企业持续健康发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》）也开始向社会公开征求意见。

两个文件，一个支持平台发展，一个鼓励平台扩大零工岗位供给，两者相辅相成，更大程度的激发灵工市场潜能。

优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施

7月3日，北京市人社局发布《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》，文件提出：

强化重点行业企业扩岗支持。坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，紧紧围绕“专精特新”企业、带动就业能力强的行业企业、涉及国计民生和生产保供企业，建立企业清单，配备就业服务专员，提供岗位收集、用工指导、人员推荐、技能培训、政策宣传等就业服务。鼓励企业吸纳高校毕业生等重点群体就业，全面落实“直补快办”，构建政策找人、无感智办服务机制，扩大政策覆盖面和落实率。推行“一件事”办理模式，打包落实社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等就业补贴政策，加速释放政策红利。鼓励影响力强的行业企业建立本领域零工市场或用工平台，进一步扩大岗位供给。

支持平台企业持续健康发展的若干措施

优化个体网店经营者登记管理制度
《若干措施》聚焦营商环境、市场秩序、合规管理三个部分，共涉及十四项重点举措。在营商环境方面，围绕登记准入、广告业发展、网络餐饮服务三个方面，制定了支持个体网店经营者发展、建立完善广告业重点企业服务机制、简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续等具体措施。

其中包括优化个体网店经营者登记管理制度，支持平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等一揽子支持措施，激发网络市场活力。


试行平台执法合规承诺制
值得一提的是，《若干措施》提出将试行平台执法合规承诺制，对于平台企业一般违法行为，由平台主动申请整改，作出合规承诺，办案部门牵头复核整改效果，并根据复核情况依法从轻、减轻或不予行政处罚。深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等“柔性”方式引导企业合规经营。同时，鼓励重点平台依托信息化系统开展协查协执。加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治网络灰黑产，为平台企业规范发展保驾护航。


鼓励平台企业加入联防联控机制
在合规管理方面，《若干措施》突出对企业合规生态建设的支持服务，主要提出了建立完善政策解读工作机制，搭建政企互动平台，提升政企协同共治水平，降低网络交易投诉举报数量，提升网络市场消费体验等措施。


具体举措有进一步厘清平台合规责任边界，加强平台合规管理工作指导。鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制，赋能企业风险识别应对。推动重点平台企业联合签订自律公约，提升整体合规水平。依托智慧化系统，提供法律政策查阅、信用信息共享、风险提示预警以及协查共治等服务，促进政府、平台企业、平台内经营者协同共治。



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